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人類減貧經驗國際論壇12月14日在北京開幕。國家主席習近平向論壇致賀信時指出,2012年以來,中國在之前扶貧攻堅的基礎上,全面打響脫貧攻堅戰。經過8年持續努力,今年中國現行標準下農村貧困人口已經全部脫貧,貧困縣已經全部摘帽,近1億農村貧困人口實現脫貧,為全球減貧事業作出重大貢獻。中國將繼續鞏固和拓展脫貧攻堅成果,扎實推進共同富裕,不斷提升民生福祉水平。

貧困縣“清零”,標志著全面建成小康社會的目標越來越近了。旅游扶貧作為產業扶貧的重要方式,在貧困縣“清零”的進程中發揮了重要作用。不少貧困縣經濟發展相對滯后,但旅游資源豐富,或者有壯麗山川,或者有深厚歷史,或者有獨特民俗,這些“養在深閨人未識”的資源,以發展旅游業為契機,得以釋放光彩、生成財富,一幅幅生態美、產業興、百姓富和諧畫卷在貧困地區鋪開。

頂層推動 久久為功

旅游扶貧工作離不開國家的積極謀劃和政策推動。文化和旅游部等17部門2018年印發《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》,提出以農為本,多元發展,釋放鄉村旅游發展活力。國務院2019年印發的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,提出優化鄉村休閑旅游業,實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。

黨的十八大以來,文化和旅游主管部門通過摸底調查,在全國12.8萬個建檔立卡貧困村中,確定了2.26萬個具備發展旅游條件的貧困村,作為旅游扶貧的重點對象。近兩年,聚焦深度貧困,文化和旅游主管部門將“三區三州”等深度貧困地區作為旅游扶貧攻堅的重中之重,從規劃設計、項目支持、宣傳推廣、人才培訓等方面聚焦發力。財政資金方面,國家發展改革委會同文化和旅游部通過“十三五”文化旅游提升工程增補了700個深度貧困地區旅游基礎設施建設項目,累計下達中央預算內投資超過50億元。

對已脫貧地區,文化和旅游部繼續做好幫扶,穩固貧困戶、貧困人口參與鄉村旅游收益模式,保障和擴大貧困人口參與鄉村旅游就業,警惕返貧風險。加大旅游扶貧帶頭人培訓力度,注重扶貧同扶智、扶志相結合,切實變“要我脫貧”為“我要脫貧”,引導貧困人口靠自己努力改變命運。

首都經濟貿易大學旅游研究中心主任、工商管理學院教授蔡紅認為,旅游扶貧展現出可持續性強、幫扶范圍廣、經濟效益好、成效快、返貧率低等特點,促進了農民收益提高,在農業產業、生態保護等方面也展現了獨特優勢。

因地制宜 落實落細

在國家政策支持下,各地文化和旅游部門也積極行動起來,把旅游扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手,穩步推進鄉村旅游富民工程。

西藏從規劃引領入手,制定出臺了《西藏自治區合力推進旅游精準脫貧工作的意見》等政策性文件,加強精品景區建設,深入實施旅游產業項目,大力發展鄉村旅游示范村(家庭旅館),研發和銷售鄉村旅游土特產,加強旅游技能培訓與就業指導。目前已打造具備旅游接待能力的鄉村旅游點278個,家庭旅館達到2351家,實現了旅游帶動脫貧的目標。

“三區三州”旅游大環線宣傳推廣聯盟秘書處設在甘肅省文化和旅游廳。近年來,甘肅聯合相關省份舉辦“三區三州”旅游大環線線路推介、“美麗戰勝貧困”工作論壇、少數民族文藝展演和旅游商品展銷等活動,完成深度貧困地區旅游扶貧培訓6000多人次,通過發展文旅產業帶動55.46萬人脫貧。

甘肅岷縣西壩村村民后明禮就是依托旅游業實現脫貧致富的例證。2017年,后明禮開辦了一家農家樂,到2019年,每天能接待游客100多人次?!拔业纳夂昧?,就在附近村子招了幾名村民到農家樂做服務員,每個月能給每人2000元多的固定收入,讓村民通過參與鄉村旅游脫貧?!焙竺鞫Y說。

曾經偏僻貧困的陜西省榆林市佳縣坑鎮赤牛坬村,2015年依托“企業+農戶”模式,成立了旅游公司,承包村集體旅游資源,承包收入的70%用于農民分紅,30%用于村集體投資發展。旅游公司的股東已從最初的10戶發展到現在的近50戶。赤牛坬村村黨支部副書記高根強說:“2019年赤牛坬全村接待游客30多萬人次,村民人均收入達1.8萬元,貧困發生率降至0.29%,實現了從一個偏僻落后的小山村到年收入近600萬元的旅游明星村的蛻變?!?/p>

就業創業 走向小康

旅游的快速發展,讓貧困地區的百姓找到了致富路,“面朝黃土背朝天”的農民擺脫靠天吃飯的困境,鼓起了錢袋子,越來越多背井離鄉的打工者回到家鄉通過發展旅游創業致富。

談及今昔生活,四川省巴中市南江縣光霧山鎮彭家壩民俗村“石磨坊”農家樂經營業主盧舉瓊不禁感嘆:“變化太大了,完全沒想到!”2006年,盧舉瓊和丈夫返鄉開辦農家樂。不到兩年時間,夫妻二人還清了貸款、新添置了汽車。近年來,隨著前往光霧山景區避暑、賞紅葉的游客不斷增多,“石磨坊”的生意也越來越好。2019年,“石磨坊”收入50余萬元,并帶動在農家樂工作的村民致富奔小康?!拔覀內兆舆^好了,也要盡點兒力幫助那些還有困難的鄉親?!北R舉瓊說。

11月14日,新疆維吾爾自治區政府發出公告,莎車縣等10個縣退出貧困縣序列。莎車縣米夏鎮夏馬勒巴格村扶貧專干張譯說:“近幾年,米夏鎮大力推進鄉村旅游發展,同時利用農房資源,發展農家樂和民宿產業。今年旅游旺季,我們一個櫻桃園的日均客流量在3000人次左右,直接帶動200名貧困戶穩定就業?!?/p>

內蒙古赤峰市翁牛特旗烏丹鎮呼波音艾勒嘎查的馬堂友,十年前只是一個種著十幾畝苞米地的普通村民。后來靠著玉龍沙湖旅游區的發展,馬堂友開始給游客拉駱駝,現在他已經成為村里遠近聞名的“駝隊長”,經營著100多峰駱駝?!爸梆B駱駝就為了賣駝肉?,F在游客喜歡坐在高高的駝背上看這里的大山,走大沙漠,欣賞玉龍沙湖,駝隊旺季月收入有二三十萬元?!瘪R堂友說,村里的“窮哥們”現在也都吃上了旅游飯,有的給景區提供新鮮食材,有的開起了農家樂、牧家樂,有的直接在景區上班,大家的日子過得跟景區一樣美。

(采訪組成員:陳俊成 白驊 王思超 張巧平 張隴堂 任麗 統稿:趙騰澤)

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